浙江省是制造業(yè)大省，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重近60%。要振興實體經(jīng)濟(jì)、推動浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、不斷壯大新動能的同時更加重視修復(fù)、改造、提升傳統(tǒng)動能。今天起，本報陸續(xù)推出一組調(diào)研報道，聚焦各地修復(fù)傳統(tǒng)動能、改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的新思路、新實踐。
3月21日，一個將對溫嶺發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的消息傳來：溫嶺被列為省振興實體經(jīng)濟(jì)(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)財政專項激勵資金分配對象。
一直以來，溫嶺是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，泵與電機(jī)、汽摩配件、鞋帽服飾、機(jī)床工具四大百億級產(chǎn)業(yè)集群均居全國領(lǐng)先地位。然而，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，如何做加法促使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級?如何做減法實現(xiàn)要素再流動，讓企業(yè)輕裝上陣?
轉(zhuǎn)型升級，減法是必答題
說起溫嶺，幾個“第一”總會被人提起：臺州工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)市(縣、區(qū));2016年，溫嶺實現(xiàn)生產(chǎn)總值900.3億元，居臺州首位;財政總收入達(dá)103.2億元，為臺州首個財政總收入破百億元市(縣、區(qū))……
是躺在原來的數(shù)據(jù)上“津津樂道”，還是適應(yīng)新常態(tài)“騰籠換鳥”?溫嶺人深謀遠(yuǎn)慮。
“如何做好轉(zhuǎn)型升級的加減法，是溫嶺可持續(xù)發(fā)展的必答題?！睖貛X市委主要負(fù)責(zé)人告訴記者，“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，需要認(rèn)清溫嶺的歷史新方位，不能在既有成績面前裹足不前，而應(yīng)劍指影響溫嶺實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的種種問題。”
“草根性是溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點。大企業(yè)偏少，規(guī)下工業(yè)產(chǎn)值甚至要大于規(guī)上工業(yè)，這些都會帶來后勁不足的問題?！睖貛X市經(jīng)信局局長徐寅介紹，長期以來，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量偏低，企業(yè)規(guī)模偏小，品牌競爭力較弱，許多產(chǎn)品處于價值鏈的中低端。
不同的發(fā)展階段適用不同的發(fā)展模式。誠然，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展初期能迅速帶動經(jīng)濟(jì)總量的攀升和群眾收入的提高。然而，隨著以勞動力、土地為代表的要素成本上升，溫嶺長期依靠的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼。
“粗放發(fā)展導(dǎo)致土地資源緊缺，發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)用地一度賣到每畝300多萬元，企業(yè)再發(fā)展受到高地價的束縛?！睖貛X城北街道黨工委書記鐘振耀對記者說，當(dāng)?shù)?0%的產(chǎn)業(yè)為鞋業(yè)，過去，一樓車間、二樓倉庫、三樓臥室的家庭小作坊隨處可見。“隨便搭個棚子買個設(shè)備就能生產(chǎn)，甚至有不少村民把家里的地下室改成了加工點?！辩娬褚f。
這樣的發(fā)展方式不僅為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長埋下隱患，也會帶來一系列社會問題。
越是發(fā)展快，越要有憂患意識?！按宕妩c火、戶戶冒煙”的發(fā)展方式使得生態(tài)環(huán)境難以負(fù)荷。私搭亂建的小作坊安全隱患突出，溫嶺不少黨政干部坦言，過去最怕在晚上接到電話，總擔(dān)心出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。同時，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，隨之而來的是龐大外來務(wù)工群體背后的一系列社會治理等問題。
要素供給，減法就是加法
2016年，溫嶺被列為全省5個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點縣之一，一場前所未有的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拉開序幕。
記者從徐寅口中了解到，溫嶺通過“抓大、扶中、育小、推上市”等措施，對落后產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能做要素供給“減法”，以騰出空間、資源，對優(yōu)勢產(chǎn)能做“加法”，正逐漸摸索出振興實體經(jīng)濟(jì)的溫嶺方法論。
連片土地少、工業(yè)用地貴，是溫嶺實體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸?！斑^去，我們的廠區(qū)在松門鎮(zhèn)有40多畝，在城西有10多畝，在三門縣也有60多畝，這是企業(yè)發(fā)展過程中不斷擴(kuò)容的結(jié)果?！迸_州富嶺塑膠有限公司辦公室主任郟偉說，“補丁式”的廠區(qū)使得物流和管理成本偏高，企業(yè)難以統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，尤其在2015年底上市后，企業(yè)迎來跨越式發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)能、整合集聚成為必然。
富嶺塑膠是幸運的。近年來，溫嶺大力推進(jìn)“三改一拆”，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。過去一年里，溫嶺市委主要負(fù)責(zé)人每周最先安排的便是督查拆違的時間。環(huán)境治理倒逼下，拆出了美麗新家園，更拆出了發(fā)展新空間。2016年，溫嶺市共拆違535萬平方米，關(guān)停淘汰“低散亂”企業(yè)(作坊)7096家，今年以來，已完成省市拆違任務(wù)數(shù)的50%。
這些在違法建筑和“低散亂”企業(yè)身上減出來的要素資源被精準(zhǔn)加到了優(yōu)勢產(chǎn)能上。
當(dāng)前，溫嶺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正加快改造提升。在松門鎮(zhèn)，曾經(jīng)腥氣熏天的10余家魚粉加工企業(yè)不見了，換來的是重組后年產(chǎn)值過億元企業(yè)“海博魚粉”。在制鞋行業(yè)，2014年的一場大火讓溫嶺人痛定思痛，如今標(biāo)準(zhǔn)廠房替代了小作坊，溫嶺鞋企從整治前的11000家瘦身成5000家，企業(yè)少了，產(chǎn)值和利潤率卻提升了。在一片片拆后土地上，溫嶺為有發(fā)展前景的小微企業(yè)規(guī)劃起43座小微園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚、精準(zhǔn)服務(wù)。在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)質(zhì)大企業(yè)的自動化生產(chǎn)線、智能工廠、最新研發(fā)成果等得以落地?！敖衲辏覀円悦慨€不到30萬元的價格拿下200畝土地建設(shè)新廠區(qū)，將松門鎮(zhèn)及溫嶺城西的兩處工廠轉(zhuǎn)移到了這里，預(yù)計年產(chǎn)值將由7億元增加到12億元?！编P偉說。
為政府流程做“減法”，就是為發(fā)展效率做“加法”。在優(yōu)化制度供給層面，溫嶺不遺余力，“最多跑一次”已成為溫嶺簡政放權(quán)的突破口。截至目前，溫嶺共發(fā)布兩批“最多跑一次”清單，共計1062項。據(jù)初步統(tǒng)計，共減少156個審批環(huán)節(jié)，減少了227件前置審批材料，壓縮審批承諾時間197天。去年以來，溫嶺更探索建立企業(yè)直通服務(wù)平臺，至今已累計受理各類企業(yè)問題454個，為企業(yè)辦理“兩證”45件?！敖衲瓿?，原先需要3個月的項目審批，我們僅用14天就拿到了施工許可證，企業(yè)得以早開工兩個多月，減下來的時間就是增加的產(chǎn)值和效益?！北脴I(yè)龍頭企業(yè)利歐集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為加快要素再流動，在全市層面，溫嶺按畝均稅收、科研經(jīng)費等五大績效評價指標(biāo)，將企業(yè)分為A、B、C、D四類，進(jìn)行用電、稅收等差別化配置資源。溫嶺把從C類、D類企業(yè)身上減下來的要素資源加給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從而實現(xiàn)要素資源向優(yōu)勢領(lǐng)域的再流動。“由于2015年被評為A類，2016年我們享受到了城鎮(zhèn)土地使用稅142萬元的減免?！闭憬瓙凼诉_(dá)電器股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人自豪地介紹。
企業(yè)發(fā)展，減法帶來加法
政府層面加快引導(dǎo)要素資源再流動，企業(yè)主體也在加快推進(jìn)加減法。
勞動力，是溫嶺企業(yè)自發(fā)做減法的突破口。2014年，溫嶺市福德隆鞋業(yè)有限公司500多人僅創(chuàng)造了不到8000萬元產(chǎn)值?！皺C(jī)器換人”后，該公司2016年僅400名員工就創(chuàng)造了1.5億元的產(chǎn)值?！熬鸵宰詈唵蔚拇┬瑤槔?，用人工會出現(xiàn)左右長短不一、正反錯位等問題，電腦針車則不僅能做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出廠，還能變換各種穿法。”正如董事長朱富德所說，“機(jī)器換人”減下的是勞動力成本，加上的是高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。
今年以來，溫嶺“機(jī)器換人”進(jìn)程再加碼，在2016年“機(jī)器換人項目”完成投資47.5億元、用工人數(shù)減少1.2萬人的基礎(chǔ)上，今年1月至2月再減少用工2300人。
除了減法，溫嶺企業(yè)家們意識到，要做的加法更多。
去年10月，54歲的浙江大鵬機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)人朱志傳參加了溫嶺市組織的德國工業(yè)4.0之旅，德國超前的制造水平對他觸動很大，朱志傳的社會責(zé)任感油然而生?；貒?，本想“解甲歸田”的他改變了主意?！暗酵饷嬉豢瓷钌罡械?，只有技術(shù)創(chuàng)新才有廣闊前景。今年，我們將投資1.5億元，大搞技改項目?！敝熘緜鲗τ浾哒f。
朱志傳的堅守，是溫嶺企業(yè)家不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的縮影。如今技術(shù)創(chuàng)新已成為溫嶺企業(yè)家的共識，大家積極對接溫嶺科技創(chuàng)新服務(wù)平臺中的專家和科研資源，爭相投資為企業(yè)增加技術(shù)要素。數(shù)據(jù)見證改變，2016年，溫嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重已由2011年的20%上升至52.5%，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投資、規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值等工業(yè)相關(guān)指標(biāo)增幅均位居全省工業(yè)強(qiáng)縣前列。
品牌是另一個不得不加的要素。朱富德回憶，10多年前，他們連商標(biāo)都不注冊，認(rèn)為那是沒用的東西?？涩F(xiàn)實是，貼牌生產(chǎn)一雙童鞋只有幾角錢的利潤，匯率和原材料價格一波動，微利就變成了虧損，溫嶺企業(yè)家在這樣的困境中漸漸覺醒?！白灾髌放颇茏屢豢町a(chǎn)品利潤大幅增長，目前在迪拜等地的超市里，都能買到我們自主品牌的童鞋?！敝旄坏伦院赖叵蛴浾哒故靖魇酵?，如今他們每款新產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格檢測，讓質(zhì)量成為推廣品牌的堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)前，溫嶺正通過打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，做好要素供給加減法，成為振興實體經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)。
本文來源網(wǎng)路由 軟木鞋材 軟木手機(jī)殼 立鼎發(fā)軟木整理發(fā)布